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　　再實(shí)施配額無(wú)法律依據(jù)

　　日前有消息稱，美國(guó)貿(mào)易代表署的特別紡織談判代表Scott Quesenberry在2008年4月初參加香港的Prime Source Forum時(shí)向與會(huì)人士表示，因?yàn)槲匆?jiàn)后繼方案，而且世界貿(mào)易組織(WTO)制定之規(guī)則無(wú)法改變，本年底美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)限措施將按原協(xié)議規(guī)定結(jié)束。

　　對(duì)此，記者采訪了中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇，他表示，當(dāng)前政府正在主導(dǎo)該方面的協(xié)商談判工作，目前并沒(méi)有正式的取消配額的消息，但可以肯定的是，美國(guó)再實(shí)施配額限制已經(jīng)沒(méi)有法律依據(jù)。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)約有21類輸美紡織產(chǎn)品設(shè)有配額限制，實(shí)施的依據(jù)是《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段(即紡織品特殊限制措施)，該限制由中美雙方于2005年確定，2006年1月1日開(kāi)始，將于今年的12月31日結(jié)束。

　　對(duì)于配額限制結(jié)束后，我輸美紡織品的情況，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇表示，美國(guó)再采用類似的配額制度來(lái)限制我國(guó)紡織品出口將缺乏法律依據(jù)，也無(wú)法得到WTO規(guī)定體系的支撐。美國(guó)如果打算采取新的措施必須找到相關(guān)新的法律依據(jù)，而且還需雙方政府之間的協(xié)商和談判。

　　或面臨兩種威脅

　　另一方面，輸歐紡織品的配額限制已于2007年12月31日結(jié)束，當(dāng)前輸歐紡織品采取的是雙邊監(jiān)控措施。也即在取消數(shù)量限制的前提下，將備忘錄項(xiàng)下的8個(gè)紡織品類別納入雙邊監(jiān)控體系，中方實(shí)施出口許可，歐方實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可制度，監(jiān)控時(shí)間從2008年1月1日到2008年末為止。中方同時(shí)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入。

　　據(jù)曹新宇介紹，輸歐的雙邊監(jiān)控體系的法律依據(jù)也是“242段”，主要是中歐雙方經(jīng)談判達(dá)成的共識(shí)，該體系于今年年底結(jié)束之后怎么確定新的措施還要看歐盟方會(huì)提出什么要求，如果對(duì)方不提出新的要求，按照WTO現(xiàn)行規(guī)則，便會(huì)進(jìn)入自由貿(mào)易狀態(tài)。

　　而美國(guó)的情況也會(huì)如此，如果美國(guó)方面不提出要求，輸歐紡織品也將進(jìn)入自由貿(mào)易狀態(tài)。

　　同時(shí)，曹新宇表示，由于次貸危機(jī)的影響，根據(jù)目前得到的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)美的紡織出口已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)下降，以后會(huì)有什么變化還需觀察，但如果美國(guó)仍以“數(shù)量激增”為理由來(lái)請(qǐng)求限制，依據(jù)將會(huì)不充足。

　　不過(guò)，不少業(yè)內(nèi)人士也指出，所謂的貿(mào)易自由其實(shí)并非完全自由，還要受到許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，比如反傾銷、反補(bǔ)貼等的限制，這些限制一定程度上比配額的危害還要大。

　　而曹新宇也指出，在新的形勢(shì)下，單純就美國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入衰退，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)有影響，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，那么我國(guó)輸美紡織品便會(huì)一方面面臨著美市場(chǎng)萎縮的威脅，另一方面也要面臨貿(mào)易救濟(jì)措施的威脅。